中共枣庄高新区兴城街道党工委关于区党工委第二轮巡察整改进展情况的通报
根据区党工委统一部署，2022年12月2日至2023年2月28日，区党工委第二巡察组对兴城街道党工委所辖西石沟村、蒋庄村、南山寨村3个村级党组织开展了常规巡察。2023年3月10日，区党工委巡察组向兴城街道党工委反馈了巡察意见。
一、整改工作基本情况
区党工委巡察组实事求是地指出了兴城街道党工委所辖西石沟村、蒋庄村、南山寨村3个村级党组织在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，党组织引领作用发挥不力、贯彻落实党建工作不到位等方面存在的问题和不足。兴城街道党工委专题研究、认真梳理，共梳理出3个方面、10个大项、21条具体问题。以最坚决的态度、最果断的举措、最务实的作风、最有力的保障，全面完成了本次巡察反馈问题整改工作。
一是加强领导，成立小组。兴城街道党工委高度重视，深入贯彻落实区党工委巡察组反馈意见，积极推进巡察组反馈意见的整改落实工作，在2023年3月13日召开了街道党工委会议，带领班子成员认真学习巡察组在反馈会议上的讲话精神，深入分析问题症结，专题讨论研究整改措施。整改工作由街道党工委负总责，成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，其他科级干部任副组长，机关各部门负责人、三个村党支部书记任成员的兴城街道巡察整改工作领导小组，确保整改工作由主要领导、科级干部带头落实，全面统筹做好巡察整改工作。
二是分解任务，明确责任。组织召开党工委会议、党政办公会，专题讨论研究整改措施及相关整改进度，围绕区党工委巡察组反馈的各项问题，确定了党建、党廉、财务、党工委督察四个方面整改，在征求各村、部门意见的基础上，研究制定了《中共兴城街道工作委员会关于落实区党工委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》（枣高兴城发〔2023〕10号）作为贯彻落实好区党工委巡察组反馈意见整改工作的指导性文件，各专项整改组组长将巡察组反馈意见和党工委整改工作要求不折不扣地进行了贯彻传达，各部门、各村居积极主动认领任务，各负其责，对巡察反馈意见全面梳理、剖析原因，坚持限时整改，做到了“条条有整改，件件有着落”。
三是强化督导，确保成效。街道党工委书记落实“第一责任人责任”，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，各专项整改组、各部门、村（社区）各司其职、密切配合。各专项整改组、三个村负责人巡察整改工作汇报对整改问题逐个落实，严格实行“台账式管理”和“整改销号”制度，压实责任，完成一项、销号一项，确保了件件有落实，事事有回音。
四是统筹兼顾，举一反三。街道党工委把巡察反馈意见整改纳入了组织工作全局之中，注重巡察成果的巩固与运用，着力在“长”、“常”上下功夫，抓住共性问题，突出个性问题，举一反三，坚持问题整改“由表及里、由外入内”标本兼治，坚持把制度建设作为治本之策，通过召开全体职工大会等途径，带领大家学习了文件内容，领会相关制度，有力推动了整改工作制度化、规范化。整改中认真剖析问题产生的深层次原因，以整改落实的实际行动、过硬成效，巩固扩大了整改落实成果，为推动街道各项工作持续健康发展提供了坚强保障。
二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“党中央决策部署和省市委、区党工委工作要求在基层的落实情况”方面
1.关于“学习和落实上级要求不严实”问题
（1）针对“政治理论学习不深入”问题
整改进展情况：一是强化理论学习。在组织各党支部用好每月“主题党日”开展集中学习的同时，于3月份组织各支部学习“灯塔大课堂”第28课，4月份组织各支部学习“灯塔大课堂”第29课，进一步丰富学习形式，采取重点解读、交流研讨相结合的方式，结合讲党课与学理论的机制，深化了对政治理论体系和相关文件精神的学习理解；二是落实“第一议题”制度。3月28日，组织各支部学习贯彻全国两会精神，4月28日，学习习近平总书记关于国家安全重要论述，组织各支部学习党的二十大报告关于国家安全的相关论述，并在党工委会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”上进行了学习，把学习融入日常、抓在经常。做到“第一议题”规范化，对各村党支部制定习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示、习近平总书记公开发表的重要讲话等方面的学习清单，形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环，持续完善“第一议题”机制。
（2）针对“农村精神文明建设流于形式”问题
整改进展情况：一是开展全街道精神文明建设工作大排查，大整改行动。成立了排查整改工作专班，结合巡察组指出的问题，举一反三，对9个村2个社区精神文明建设工作开展有针对性的自查自纠，对发现的8个问题已完成整改；二是提升村（社区）精神文明建设工作队伍建设。各村（社区）明确了1名文明实践工作者，开展集中培训1次，现场培训1次；三是按照“五有”标准提升打造村（社区）新时代文明实践站基础设施。以实践站为依托，组织开展形式多样的文明实践活动8次，丰富村（社区）精神文明建设活动内容。
2.关于“落实新发展理念不彻底”问题
整改进展情况：一是坚持高位推动，夯实发展保障。强化组织引领，按照各村实际情况，因地制宜，组织实施了村党组织领办合作社专项整治，制定了《兴城街道村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治方案》，成立了工作专班，各村帮包领导全面下沉到村开展结对共建，形成齐抓共管工作合力；二是坚持要素带动，充蓄发展动能。2023年4月组织了各村党组织书记、“两委”成员去滕头乡村振兴学院参加了学习。2023年5月30日组织村党组织书记、“两委”成员观摩学习“街村共创、一村一厂房”，请企业技术专家进行讲解。
3.关于“保护和发展关系不平衡”问题
（1）针对“生态优先理念树得不牢”问题
整改进展情况：一是统一思想，高度重视。督导村“两委”班子成员树牢生态环境意识，强化责任担当，进一步加强对生态环境保护的认识，牢固树立“主人翁”意识，确保履职到位；二是加强监督，强化巡查。由各村“两委”成员牵头做好树木保护巡查工作，安排专人进行落实，增加山林防护人员，做到24小时不间断巡查，同时，由街道农业办加强对树木保护工作的监督检查，及时督促施工方做好施工退出区域的绿化补植工作，以确保落实到位。
（2）针对“安全隐患排查整改不到位”问题
整改进展情况：一是落实巡查监管。落实网格化巡查机制，及时查处私搭乱建、偷建抢建行为，对发现的新增违建位置、面积、材质等进行了详细调查，及时掌握；二是坚决制止到位。对发现的或即将发生的私搭乱建行为及时进行了制止，现场督促拆除并及时进行“回头看”，防止问题反弹，逾期整改不到位的严格依法查处。于5月4日、5日由街道执法队配合村“两委”，对蒋庄村东南部原一号井西违法建筑进行拆除；三是强化安全意识。及时召开街道双月警示会议，以做到警钟长鸣。同时，相关村及时召开安全生产专题会议，进一步提升村“两委”成员安全风险意识，改进工作方式方法，尤其对拆迁工作，做到摸清底数、立足实际开展工作，坚决杜绝暴力拆迁、损毁财物等情况发生，对安全隐患做到提早预判、科学谋划、合理化解。
（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
1.关于“村集体资金管理混乱”问题
（1）针对“报销审核不严谨”问题
整改进展情况：一是进一步加强财务管理。提高对财务人员管理要求，明确报销程序、完善审核流程，确保支票、附件、发票完全一致，严格票据审核；二是强化学习培训。5月6日组织召开农财办及各村会计人员学习培训会议，街道制定印发了《兴城街道关于进一步加强农村集体“三资”管理的制度》（枣高兴城街发〔2023〕7号），严格加强财务报销审核制度。强化报销单据审查把关，对于手续不齐全或列出不合理项目等问题，坚决不予报销，并严格审核票据的真实性、合法性。加强票据审核，确保今后不再出现类似问题。
（2）针对“资金管理有漏洞”问题
整改进展情况：一是制定出台管理制度。街道出台了《兴城街道关于进一步加强农村集体“三资”管理的制度》（枣高兴城街发〔2023〕7号），严格了财务管理；二是严格财务收支审批管理。在今后的财务工作中完善资金管理流程，强化廉政风险防控。制定细化防范措施，建立健全廉政风险防控长效机制，加强日常监督管理；三是建立健全开支审批制度。村级开支必须严格实行审批制度，每项支出须取得合法票据及相关附件资料，采购单位与收款人、开票人做到各方面必须要求完全一致。
（3）针对“大额支付差旅费及发放零工费”问题
整改进展情况：一是强化培训制定制度。5月6日组织召开了农财办及各村会计人员业务能力培训会议，制定印发了《兴城街道关于进一步加强农村集体“三资”管理的制度》（枣高兴城街发〔2023〕7号）；二是进一步减少非生产性开支。严格把控公务租用车和各种零工费用，确因必要情况需租车使用时，用车前要签订租车协议，严格落实用车资金支出程序；三是完善村用零工制度及机械使用管理制度。压缩不必要零用工支出，对村用零工将派专门人员进行监督、管理，村集体租赁的各类机械进行作业时，安排人员做好记录及落实好用工点名册制度。
2.关于“村集体资产管理不到位”问题
（1）针对“村级固定资产疏于管理”问题
整改进展情况：一是加强对农村财务人员与固定资产管理人员的业务培训。5月6日组织召开了农财办及各村会计人员业务能力培训会议，进一步提高村级人员的专业水平；二是完善资产登记管理。指导各村建立村级固定资产台账，对固定资产进行定期清查，盘点掌握固定资产的实有数量，保证账实相符；三是建立健全固定资产内控制度。严格管理，明确责任，设立专门的固定资产管理人员，指定专人负责监管。
（2）针对“招投标制度执行不规范”问题
整改进展情况：一是强化培训学习。5月6日组织召开了农财办及各村会计人员业务能力培训会议，组织学习枣庄市农业农村局《关于进一步加强农村集体经济合同管理和规范农村集体工程项目》（〔2023〕12号）的文件精神，强调村级建设工程项目支出参照《街道工程招投标管理制度》文件规定执行；二是严格执行招投标管理制度。对南山寨村便民服务室工程明确工程清单，今后村再建30万元以上工程要提前向街道报备，经街道主要领导同意批复后方能实施，同时加强招投标管理制度学习，对在招标工程中凡是超出中标价10%的增量工程要进行重新招标，并签订工程追加合同。
3.关于“土地资源管理不当”问题
整改进展情况：一是强化学习培训。5月6日组织召开了农财办及各村会计人员业务能力培训会议，切实做好村级财务管理工作，提高村级财务人员专业知识，规范村级财务收支管理程序；二是建立健全台账。指导各村建立健全“三资”台账，进一步清理摸排农村“三资”情况，规范合同管理，对资产资源进行全面登记，对资产资源经营程序不合规的进行完善，对土地承包租赁合同进行全面清查，对租金低、租期长、欠租追缴和租金一次性交清等问题进行全面彻底整改，要求各村严格落实“四议两公开”制度，签订合同要经村法律顾问审查，规范村级资源资产经营出让行为。
4.关于“解决群众关心问题不够有力”问题
整改进展情况：一是加强学习，提高工作人员的素质能力。每周一召开工作人员例会，学习二十大以来习近平总书记的重要讲话及国家信访有关政策、文件及省信访条例，在政治上、思想上、行动上和街道党工委保持一致，并利用空闲时间进自学相关法律知识，以提高自身素质来转变工作作风；二是完善督查督办制度。按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，完善了督办工作机制，通过对上访量、案件处理力度、稳控等方面进行考核、督查、通报，通过督查督办，全面提升信访工作水平，使信访工作逐步走向规范化和制度化的轨道；三是做好矛盾隐患排查。进一步发挥信访网格作用，发挥信访工作的主动性，针对发现的苗头性问题，已及时汇报、及时调处，把隐患消灭在萌芽状态；四是加强对村帮扶督导。加强街道对村级组织建设的帮扶力度，强化村级干部队伍建设，帮助提升沟通能力，完善工作方法。
（三）“党组织引领作用发挥不力，贯彻落实党建工作不到位”方面
1.关于“党建主体责任落实不到位”问题
（1）针对“村‘两委’班子成员战斗力不强”问题
整改进展情况：一是强化督导检查。落实了领导干部党支部工作联系点制度，2023年3月份以来领导干部到各支部开展调研、检查指导组织生活会、参加组织生活会等工作20余次；把“防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响”纳入了重点督导范围，对黑恶势力保持高压态势，对“村霸”、“乡霸”和“宗族恶势力”进行有力打击，定期开展党建考核，督促落实全面从严治党主体责任；二是发挥示范作用。通过加大典型选树、培养、推广工作力度，培树党建工作示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成和谐文明的良好风尚，提升全局党建工作整体水平，不断增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而为全局工作提供强有力的组织保障。2023年6月，向区市推荐2名党务工作者示范标兵，3个示范党支部。
（2）针对“干部队伍结构不合理”问题
整改进展情况：一是培养年轻人才。积极鼓励村（社区）工作人员参加专业学历提升学习，开展党建业务培训2次，发挥街道业务骨干的示范帮带作用提高年轻干部履职能力；二是健全后备人才库。及时更新后备人才库，已去除年龄较长的党员，重点推荐年轻党员、返乡毕业大学生、退伍军人等，通过“村党组织推荐、群众举荐、个人自荐”的“三荐”方式择优推荐，选拔年轻骨干，挖掘优秀人才，纳入村级后备力量储备库。
（3）针对“党组织架构设置不合理”问题
整改进展情况：一是进一步优化党组织架构设置。通过在西石沟、蒋庄、南山寨村党支部设立党小组17个，提升党支部对党员管理和教育质效；二是及时做好党员组织关系转接。对高校毕业生和退伍军人党员，提醒其在找到较为稳定的工作后，及时将党组织关系迁到其工作单位或常住地所在党组织。
2.关于“党内组织生活未有效开展”问题
（1）针对“党史学习教育专题组织生活会开展不严实”问题
整改进展情况：一是全面压实责任。全面落实党支部主体责任、支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，从根本上提升党员干部的思想觉悟，增强其责任意识和担当意识；二是强化督查考核。运用专项检查、不定期督查等方式，加大对落实党建责任和党建工作重点任务的经常性检查督办力度，将民主评议党员活动参与率、组织生活会材料等纳入了重点检查范围，对存在问题限期整改，跟踪抓好督办落实，不定期开展督查考核，半年来累计3次。
（2）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题
整改进展情况：一是严实组织生活制度。依托党建工作培训，对以“三会一课”为重点的基层党组织生活制度进行统一和规范；加强党员管理，坚持将制度建设作为教育管理党员的“金钥匙”，通过谈心谈话、组织生活会批评与自我批评等多种形式，在沟通交流中增进感情、在剖析批评中对照提升；二是建立考核评价机制。落实党员教育管理制度，将党建工作纳入了考核内容，重点查看党员整体参会率、积极性等项目，严格落实党建工作责任制；认真开展党员积分量化、民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。
（3）针对“党务村务混淆不清”问题
整改进展情况：一是强化对于提升规范基层党建工作重要性的认识。已指导各村严格按照公开程序，党务、村务、财务事项至少每月公开一次，并上传至“灯塔-党建在线”三务公开系统，方便接受群众监督，2023年3月份以来各村（社区）三务公开事项共300余条；通过6月份组织的2次党务工作者培训，指导各村规范支部党员大会和支委会会议，严格禁止将会议内容杂糅，明令禁止将党务、村务、志愿服务混为一谈；二是定期督查考核。街道加大对村党支部党务工作自查力度，到村开展党务督查3次，对发现的问题严格督查整改。
3.关于“基层治理存在短板”问题
（1）针对“‘一把手’抓廉政建设力度不足”问题
整改进展情况：一是发挥关键少数作用。把党政“一把手”述责述廉，作为加强“关键少数”管理和监督的重要举措，通过实施村干部集中优化行动，亮成绩、晒问题、谈打算，督促“一把手”们切实扛起管党治党的政治责任，切实履行好“一岗双责”；二是从严监督执纪问责。加强对村级党风廉政建设督导检查、实地指导督导，强化五一、端午节重点节假日、节点的检查督察，加强岗位廉洁风险防控、加大“四风”问题整治，全过程、全方位严格管理，始终保持对党员干部廉洁问题和不正之风零容忍的高压态势，对顶风违纪的行为发现一起、处理一起。
（2）针对“‘阳光议事七步法’制度落实不力”问题
整改进展情况：一是全面严格落实。结合“四议两公开”制度有关要求，细化梳理“阳光议事七步法”决策事项，已下发各村（社区），监督各村（社区）对涉及应采取“阳光议事七步法”决策实施的事项充分征求党员、村民代表意见，坚持实事求是的原则，按照少数服从多数的原则，严格落实“阳光议事七步法”；二是充分发挥村务监督委员会的职能作用。督导各村明确村务监督委员会人员构成，实地督导帮助村务监督委员会成员进一步了解掌握了职责范围、村务监督重点等相关情况，切实提高村务监督委员会监督能力。
（3）针对“‘灯塔-党建在线’更新不及时”问题
整改进展情况：一是强化队伍建设。加强“灯塔-党建在线”网络平台管理员队伍建设，开展业务培训2次，并适时组织集中办公；二是规范平台使用。进一步提高了“灯塔-党建在线”网络平台管理使用规范程度，严格标准程序，确保信息质量，做到应录尽录、凡录必准；街道管理员对各村（社区）录入信息内容严格把关、认真核对，发现问题及时反馈，确保信息录入质量高、完成快。
三、今后整改工作打算
巡察整改是加强党的纪律建设和反腐败工作的重要举措之一，它是对各级党组织和领导干部履行职责情况进行检查，发现问题并及时整改的过程。
一是强化政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用新思想引领干部思想、统揽全局工作。把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程，进一步增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是持续推进整改。坚持把巡察整改工作放在突出位置，持续用力抓好问题整改落实，确保整改项目不漏不缺，对巡察反馈的问题再梳理，对已经完成的整改任务继续巩固扩大成效，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样，防止类似性、重复性问题发生。对需要长期坚持的任务，紧盯不放，确保整改成效长效保持。
三是建立长效机制。按照巩固提高、科学推进的思路，在抓好整改工作的同时，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步增强在重点领域和薄弱环节的制度落实。建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。k8凯发旗舰的联系方式:电话0632-8671008；邮政信箱：枣庄高新区兴城街道宁波路969号；电子邮箱：xingchengjieban@163.com。
中共枣庄高新区兴城街道工作委员会
2023年8月22日
