中共枣庄高新区兴城街道工作委员会关于区党工委第三轮巡察第二巡察组巡察整改进展情况的通报
根据区党工委统一部署，2023年4月8日至2023年6月8日，区党工委第二巡察组对兴城街道井字峪村、南石东村、南石西村、石农村、石菜村、杏峪村党支部开展了常规巡察。2023年7月20日，区党工委第二巡察组向兴城街道党工委反馈了巡察意见。
一、整改工作基本情况
区党工委第二巡察组反馈意见、问题清单指出4大方面、9大项、62条具体问题，兴城街道党工委及时分析研判、制定落实举措，坚持将巡察整改作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施，从严从实抓好整改落实。已完成整改58条，长期任务取得阶段性成效并长期坚持4个。制定完善《兴城街道农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》等制度2个。
一是加强领导，成立小组。兴城街道党工委高度重视，成立了由街道党工委书记任组长的兴城街道巡察整改工作领导小组，确保整改工作由主要领导、科级干部带头落实，全面统筹做好巡察整改工作。
二是分解任务，明确责任。8月4日组织召开党工委会议，专题讨论研究整改措施及相关整改进度。在征求各村（社区）、部门意见的基础上，研究制定了《中共枣庄高新区兴城街道工作委员会关于落实区党工委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》作为贯彻落实好区党工委巡察组反馈意见整改工作的指导性文件，各部门、各村（社区）根据方案要求，根据分工，积极主动认领任务，明确责任，对巡察反馈意见全面梳理、剖析原因，坚持限时整改。
三是强化督导，确保成效。街道党工委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，压实各部门、村（社区）整改责任，对整改问题逐个落实，严格实行“台账式管理”和“整改销号”制度。
四是统筹兼顾，举一反三。街道党工委把巡察反馈意见整改纳入了组织工作全局之中，着力在“长”、“常”上下功夫，举一反三，坚持问题整改“由表及里、由外入内”标本兼治。整改中认真剖析问题产生的深层次原因，巩固扩大了整改落实成果，为推动街道各项工作持续健康发展提供了坚强保障。
二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委及区党工委决策部署不到位”方面
1.关于“学习贯彻落实上级决策部署不严实”问题
（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要讲话精神和指示批示精神不到位”问题
整改进展情况：一是加强理论学习。组织各党支部用好每月“主题党日”开展集中学习的同时，通过集中培训、党支部书记轮训等进一步丰富学习形式；同时，采取重点解读、交流研讨相结合的方式，结合讲党课与学理论的机制，深化了对政治理论体系和相关文件精神的学习理解。二是强化学用结合。8月15日组织党务工作者培训会议，将学习习近平总书记重要讲话精神同学习党中央重大决策部署结合起来。8月“主题党日”重点学习乡村振兴、“三农”工作、党的建设等内容，提升理论素养和政策理论水平。三是切实转变作风。建立“自查 督查”工作机制，督促各党组织开展党建工作自查，确保党建信息按要求开展并及时上传归档，政工工作室于7月下旬组织党务工作者到各级党组织开展党建工作调研工作，发现并完成整改问题16条，确保党建工作做好、做实。
（2）针对“村级产业振兴内生动力不足”问题
整改进展情况：一是压实主体责任。统筹谋划产业项目，坚持尽力而为、量力而行，指导各村增强“造血”功能，因地制宜培育特色产业；大力实施“街村共创产业园、街企联建孵化器，一村一厂房、一村一楼宇”计划，引导鼓励支持各村入股兴晟街村共创产业园，发挥村集体经济增收带动作用。二是强化组织领导。发挥村“两委”班子引领作用，8月，更新“创优”类、“示范”类村党组织工作台账，夯实基层党组织战斗堡垒，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是加强人才培育。7月30日召开人才“回引”工作会议，采取多方发力强力“回流”，吸引外出就业的人才回来建设家乡，发挥龙头企业和致富带头人带动作用，加强技能培训，建设一批凝心聚力的本土人才队伍，为村级产业振兴提供动力。四是提升“造血功能”。对各村实行分类指导，一村一策，引导支持南石东村、南石西村盘活利用村委会大楼闲置面积实现增收，引导支持井字峪、南石东村入股兴晟产业园，预计新增村集体入股分红收益20万元。
（3）针对“村集体经济发展用力不足”问题
整改进展情况：一是加强宣传引导。召开党组织领办合作社专项整治会议1次，通过政策解读、对比算账、现身说法等方式，宣传党组织领办合作社在服务群众、降本增收以及促进集体经济发展等方面的优势，让村干部、党员和群众认识到党支部领办合作社的好处，增强村党支部领办合作社的积极性、主动性。二是做到精准施策。全面掌握党组织领办合作社生产经营情况，对合作社经营中发现的突出问题，逐一分析问题情形和原因症结，科学精准制定整治措施，稳妥推进整改，确保提高党组织领办合作社运行质量。
2.关于“生态宜居美丽乡村建设效果不佳”问题
（1）针对“绿色发展理念树得不牢”问题
整改进展情况：一是强化宣传引导。强化村居人员主体责任意识，联合村居负责人开展了“法律知识进万家”的专题宣传活动，同时对违法建设方、使用方进行了约谈，讲明利害关系和法律依据，告知危害公共安全事实。二是堵住违建漏洞。持续开展国土资源动态巡查，建立常态巡察机制，对违法占用耕地建房，扎实摸排、认真研判、逐宗分析，对发现的违法违建行为，做到发现一起，制止一起。目前，杏峪村村民占用耕地违建切块厂及建停车场整改完毕并复耕；井字峪村袁寨山南侧存在多处违规建房已拆除。三是落实常态巡查。常态开展执法巡查，通过热线举报、网格化管理、昼夜值班巡查等方式建立了长效管控机制，防止村内违规建房等违法行为反弹。四是做好防汛部署。在汛期前已对泄洪道进行了清淤疏通处理，且经过了汛期的实际检验，今年该区域确无淤堵情况；同时，坚持定岗定人、责任到人，坚持领导干部带头开展汛情防控，落实了二十四小时值班制度，安排人员开展汛期巡查，确保发现问题及时处理，防汛工作无死角。
（2）针对“人居环境有待改善”问题
整改进展情况：一是落实专业管理。9月16 日，由南石东、西村，井字峪三村和枣庄鑫鼎物业有限公司签订物业管理合同，引入物业公司对安康苑和五美佳墅小区开展专业管理，结束街道代包代管及环境卫生脏乱差情况。二是加强用水管理。杏峪村改村集体免费供水为用水收费，将分时段供水改为24小时不间断供水，同时村“两委”人员加强日常巡查，及时制止用水浪费行为，减少因“长流水”产生的压力不足，解决高地势地段供水难问题。
（3）针对“文化场所管理使用不到位”问题
整改进展情况：一是加强文体设施管理。开展了健身器材情况排查，对各村、社区体育健身广场健身器材破损情况进行汇总，已完成更新更换。二是丰富群众文体生活。利用现有文体场地和设施，年内举办了篮球赛、趣味运动会、戏剧下乡等活动，更好地满足群众精神文化需求，提升了村文体活动中心利用率。三是开展日常巡察检查。南石西村回迁后文体中心设在五美佳墅小区，同时街道对文体广场、文体中心的利用情况开展不定时检查，杜绝堆放闲置物品、不全天开放等问题。
（二）“工作落实标准不高、作风不实，群众身边不正之风问题时有发生”方面
1.关于“纪律作风不扎实不严谨”问题
（1）针对“铺张浪费现象突出”问题
整改进展情况：一是强化教育引导。9月26日，召开街道作风建设整顿工作会议，结合基层治理不良现象及不担当不作为假作为乱作为专项整治工作，要求村干部始终牢固树立勤俭节约意识，引导党员干部带头增强厉行节约、反对浪费的政治自觉，切实把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行。二是坚决杜绝浪费。要求各村严格执行财务报销制度，办公用品采购以实惠为准。
（2）针对“尽职尽责意识不强”问题
整改进展情况：一是强化政治担当。9月26日，召开街道作风建设整顿工作会议，结合基层治理不良现象及不担当不作为假作为乱作为专项整治工作，对改进作风、强化履职尽责能力、增强宗旨意识等进行明确安排。二是全面整改到位。增强对南石大集的管理，严格保管好收费收据，确保收费票据不再丢失；南石西村进一步压实网格化管理、坐班等人员责任，严格要求工作人员认真履行职责，认真主动干事，压实工作作风，严格执行坐班值班制度，做好值班记录。
2.关于“农村集体‘三资’管理不规范”问题
（1）针对“固定资产管理不到位”问题
整改进展情况：一是召开专题会议。9月25日，街道召开“三资”整治工作会议，制发《兴城街道农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》（枣高兴城街发〔2023〕10号）文件，要求各村对固定资产资源全面落实管理责任制，建立财产定期清查制度，做到账物相符，按年度实施清产核资。目前，各村按照工作进度，已完成工地资产清理盘点、计提折旧等工作。二是落实问题整改。石农村3台油锯未计固定资产问题，已进行相应账务调整列入固定资产2023年7月1#凭证；南石东村和西村综合办公楼及安康苑剩余储藏室，街道安居开发中心已和南石东、西村对接完成资产移交手续。
（2）针对“集体资源管理不当”问题
整改进展情况：一是召开专题会议。9月25日，为进一步加强和完善农村集体经济组织“三资”监督管理工作，街道召开“三资”整治工作会议，制发《兴城街道农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》（枣高兴城街发〔2023〕10号）文件，对农村“三资”清理报送工作进行安排部署。目前各村均完成“三资”清理盘点。二是落实问题整改。石农村洗煤厂闲置15亩集体土地已追回拖欠租金，同时完成新租赁合同签约、地块盘活、租金收交工作；井字峪村山林承包合同问题，已由村委组织4名党员、群众代表及山林承包户对承包山林户地界进行勘测指认，在街道国土部门指导下确定山林承包四至及面积，完成图貌绘制。
3.关于“财经纪律执行不严格”问题
（1）针对“报账制度执行不严格”问题
整改进展情况：9月11日，组织街道各村会计进行村级财务业务知识的培训学习，切实提高了村级财务人员的业务技能和廉洁履职意识，同时对相关经办人进行了批评教育。今后将按照兴城街道《关于进一步加强农村集体“三资”管理的制度》（枣高兴城街发〔2023〕7号）文件规定，进一步规范村级报销凭证审核，严格执行报账制度，杜绝类似问题。
（2）针对“零工支出费用过高”问题
整改进展情况：一是严格执行制度。在9月11日集中培训会议上，由街道分管科级干部对村集体零用工情况进行专题指导安排，并要求各村严格按照《关于进一步加强农村集体“三资”管理的制度》（枣高兴城街发〔2023〕7号）文件规定，对零工使用进一步完整规范程序，开展集体议事研究，严格控制非生产性开支。二是规范合理使用。对于临时用工合理规范使用，压缩零用工支出。
（三）“基层党组织战斗堡垒作用发挥不好，组织领导能力有待加强”方面
1.关于“党组织政治领导力不强”问题
（1）针对“‘一把手’破解难题本领不足，履职尽责缺成效”问题
整改进展情况：一是强化领导作用。8月，组织党组织书记擂台比武1次，评选推荐“创优”村党组织书记1名，“示范”村党组织书记3名，充分激发村党组织书记立足岗位、干事创业的积极性，全面提升村干部规范化履职水平，着力提升村干部凝聚力、战斗力。二是强化学习力度。11月上旬，组织党支部书记轮训，引导其积极学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述，提高自身理论水平和业务能力，增强勇于担当、主动作为的意识，提高理论水平及解决问题能力。三是切实压实整改。南石大集被私人侵占集体房屋已收回，且下达租金交纳通知。
（2）针对“民主议事重形式轻质量”问题
整改进展情况：一是严格贯彻民主集中制。8月15日，组织党务工作者培训，对巡察反馈问题进行梳理，对民主议事程序等相关业务问题进行培训。11月下旬组织党组织书记培训，重点学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强基层组织贯彻民主集中制的自觉性。二是严格规范流程制度。统一制定“阳光议事七步法”展牌放置在党员活动室，督促村级党组织严格履行“四议两公开”制度，每月进行村级“三务”公开。三是充分发挥监督职能。8月中旬，11月15日，由街道纪检监察工委牵头2次到各村（社区）开展调研，就村务监督委员会人员构成及调整、职能作用发挥等进行强调安排，帮助村务监督委员会成员进一步了解掌握职责范围、村干部违纪违法特点、村务监督重点等相关情况，切实提高村务监督委员会监督能力。
（3）针对“民主议事决策不规范”问题
整改进展情况：一是健全议事机制。7月下旬组织人员到各村督查，并督促及时更换老旧制度展牌。积极推进村级事务“阳光工程”，细化梳理“阳光议事七步法”决策事项，已下发各村（社区），促进村级事务决策民主，深化村居“三务”公开，规范村干部“小微权力”运行，健全村党组织主导的决策议事机制。二是加强培训教育。11月下旬，组织党组织书记培训1次，组织学习各类法律法规，树立民主法律意识，提高其决策能力，依法办事能力，不断提高村干部素质。三是强化归档管理。明确村级专人负责日常工作档案收集管理工作，规范会议材料。
（4）针对“党员干部队伍战斗力不强”问题
整改进展情况：一是强化培训教育。11月下旬，组织党组织书记培训1次，提高村干部业务水平和履职能力。二是加大督促力度。由街道政工室牵头，7月下旬，对村党组织“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内生活开展情况进行集中督查。督促井字峪村、杏峪村、南石东村党支部对“挂名”村“两委”班子成员进行批评教育。建立村“两委”职责公开栏，明确“两委”成员职责分工。三是加强干部培育。从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔年轻化、专业强的人才作为村级后备干部重点培养对象，村“两委”成员结对帮带后备干部，从思想上引导、业务上指导，帮助其快速熟悉工作、尽快胜任工作。2023年以来，培养后备人才20人。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题
（1）针对“‘三会一课’落实不到位”问题
整改进展情况：一是开展常态化督导提醒。加强对各党支部建设情况全面自检自查，7月下旬，通过现场督导、查阅会议记录，重点对组织生活开展、《党支部工作手册》记录等方面进行细致检查，补齐短板，强化弱项，全面提升基层党建工作水平。二是丰富学习形式。创新活动形式，将理论宣讲、廉情十分钟等议程纳入每月主题党日活动，丰富组织生活内容，提高吸引力，提升党员参学积极性。
（2）针对“党员发展程序不严肃”问题
整改进展情况：一是提高党务工作者业务水平。8月15日，通过组织党务工作者培训，提升业务水平，规范发展党员程序。二是严格党员发展程序。建立发展党员责任追究制度，制定发展党员责任清单，明确各支部书记为发展党员工作第一责任人，严格按照发展党员5大流程25步骤开展发展党员工作。三是开展党员档案排查。9月下旬，由政工工作室牵头，组织各级党组织党务工作者对近几年发展党员档案进行审改工作，通过边审边改，边审边教，边审边导，严把材料关，力保档案材料准确、齐全、规范，发现并整改问题28条。
（3）针对“党费收缴不规范”问题
整改进展情况：一是组织业务培训。8月15日，组织党务工作者培训，进行党费收缴管理业务培训，规范党费工作业务，提高党务工作者政治素养和业务水平。二是增强党性观念。11月1日至4日，举办党员集中培训班，进一步教育引导广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论锤炼品格、强化忠诚、提升能力。三是加强党务公开。每月督促党支部将收缴明细在“三务”公开栏及“灯塔-党建在线”予以公示，做到公开透明，自觉接受广大党员和群众的监督。
3.关于“村级监督作用发挥不充分”问题
（1）针对“对党风廉政工作不重视”问题
整改进展情况：一是明确人员构成。8月中旬，由街道纪检监察工委牵头到各村（社区）开展调研，就村务监督委员会人员构成及调整、职能作用发挥等进行强调安排，帮助村务监督委员会成员进一步了解掌握职责范围、村干部违纪违法特点、村务监督重点等相关情况，切实提高村务监督委员会监督能力。二是开展专题培训。10月，由街道纪检监察工委牵头，结合“三资”侵占挪用专项整治工作对村纪检委员及村务监督委员会进行业务培训，督导其明确职责，强化担当意识，共同参与到村务管理中去。三是加强业务督导。11月15日，街道纪检监察工委适时开展业务督导，对履职情况、效果发挥情况等开展“回头看”，确保依规履职。
（2）针对“村务监督工作弱化缺位”问题
整改进展情况：一是加强监督督导。8月、10 月、11月，街道纪检监察工委集中三次对村务监督工作加强督导检查，尤其对村务监督委员会作用发挥进行现场督导、业务明确及“回头看”，进一步压实村务监督工作。二是落实业务整改。9月11日街道开展街村两级会计人员业务培训，提高村级报账人员业务能力，严格规范报账程序，从严审核各村报账材料，完成问题台账整改；由街道民政部门加强对各村红白理事会的指导、监督，严格执行红白理事会制度，规范履行红白理事会职责，从实做好工作活动记录。
（四）“持之以恒抓整改力度松懈”方面
关于“党建、财务方面部分问题整改不彻底”问题
（1）针对“党员活动记录标准不高”问题
整改进展情况：一是强化责任意识。8月15日，组织党务工作者培训，指导各党支部规范填写《党支部手册》并及时上传“山东e支部”，通过共同学习、共同整改，提升各支部党务工作者党务知识和业务能力，提升规范基层党建工作重要性的认识。二是定期督查考核。建立自查加督查工作机制，督促各党组织加大对党务工作自查力度，7月下旬，组织工作人员到支部开展党务督查工作，已发现并整改问题16条。
（2）针对“评先树优制度执行不严”问题
整改进展情况：一是加强教育引导。组织党员认真学习党章和基层党组织建设的有关规定，使其认清民主评议党员工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度。二是强化检查督导。街道联系点领导及政工工作室参加基层党组织民主评议，对这项工作进行面对面指导和全过程监督，对于评议过程中出现的不良倾向，及时指出并督促改正。
（3）针对“报销环节存在漏洞”问题
整改进展情况：一是加强业务指导。9月11日街道农财办公室召开各村会计及农财办人员参加的会计业务知识培训会，会议强调今后各村要进一步加强财务业务知识学习，严格资金审批报销审核，对于缺少附件列支等手续不全票据坚决不予报销，严格审核票据的真实性。二是坚决落实整改。南石东村、石农村、石菜村三村报账缺失明细清单等已由经办人员找回并补齐入账。
三、今后整改工作打算
一是强化政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用新思想引领干部思想、统揽全局工作。把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程，进一步增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是持续推进整改。坚持把巡察整改工作放在突出位置，持续用力抓好问题整改落实，确保整改项目不漏不缺，对巡察反馈的问题再梳理，对已经完成的整改任务继续巩固扩大成效，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样，防止类似性、重复性问题发生。对需要长期坚持的任务，紧盯不放，确保整改成效长效保持。
三是建立长效机制。按照巩固提高、科学推进的思路，在抓好整改工作的同时，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步增强在重点领域和薄弱环节的制度落实。建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。k8凯发旗舰的联系方式:电话0632-8671008；邮政信箱：枣庄高新区兴城街道宁波路969号；电子邮箱：xingchengjieban@163.com。
中共枣庄高新区兴城街道工作委员会
2024年1月26日
