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枣庄高新区张范街道办事处
关于做好二○二一年三夏生产暨秸秆禁烧工作的意见
枣高张办发〔2021〕13号

为动员全街道广大干部群众认真贯彻落实中共枣庄市委、枣庄市人民政府《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》文件精神，切实做好2021年度三夏生产、秸秆禁烧工作，促进农业增产、农民增收和农村经济健康发展，特制定以下意见：

一、高度重视粮食生产，切实增强做好三夏生产暨秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感

三夏生产是全年农业生产的重点工作，事关全年粮食增产，农民增收两大目标的实现。近年来，各级制定出台了一系列扶持农业和粮食生产的政策措施，有力地调动了广大农民群众的生产积极性，农业生产保持了良好的发展态势，但也面临一些新问题、新情况：一是麦收期间天气复杂多变，极端天气多发，风雹、阴雨等自然灾害随时可能发生。二是农民普遍存在等机械、靠机械的依赖思想。三是秸秆禁烧工作形势严峻。对此，全街道上下一定要认清当前农业生产、保护环境及农村稳定的新形势，采取强有力措施，确保三夏生产工作按上级部署顺利开展。

二、突出关键环节，全力打好三夏生产攻坚战

各村、各部门要紧紧围绕三夏生产大局，精心组织，周密安排，确保全面完成今年三夏生产各项任务。

（一）认真做好三夏生产的各项准备工作。要充分利用各种宣传方式，广泛宣传今年三夏生产面临的形势和任务，确保宣传材料发放到位，把广大干部群众的思想统一到三夏生产、秸秆禁烧工作上来。要提前做好资金、物资、机械、良种等准备，抓紧组织筹备，迅速检修农机具、铺垫生产道路，确保满足生产需求，不误收割。

（二）充分发挥农机作业主力军作用。要充分发挥农机作用，做到成熟一块、抢收一块、破茬一块，点种一块。全面推行小麦联合收获—秸秆精细还田—小麦破茬—玉米直播（清茬、施肥、精量播种）夏季“一条龙”作业模式。认真做好外地客机的接机、调度、服务工作，坚决打击拦截车辆、霸占收割地块行为。包片人员要对进地机械进行跟踪督查，确保留茬不高于8cm，粉碎秸秆不超过3公分，不安装粉碎机不准下地；禁止老旧机械、动力不足机械进地作业；凡发现未安装秸秆粉碎机或故意拆卸刀片的机械，管区和村有权进行扣留暂停作业，并对机主和跟机人员分别进行处罚，农户有权拒付作业费。小麦收割后及时破茬，能破尽破，并保证破茬效果。确保秸秆综合利用率保持在95%以上，秸秆机械化还田率达95%以上；机械破茬掩埋率达85%以上，有水浇条件的及时播种、适时灌溉。同时，大力推广玉米精播，力争精播率达90%以上。

（三）切实抓好三夏禁烧工作。一要加大宣传力度，增强防范意识。要采取多种形式，广泛开展禁烧秸秆、垃圾、荒草宣传工作，增强全民禁烧意识。各村要悬挂不低于10幅的宣传横幅，在街道、田间张贴标语不低于100幅小标语，“三封信”入户率确保100%，村广播早、中、晚进行宣传，充分利用村微信、快手、抖音宣传形式，让群众自觉遵守秸秆禁烧、清运有关规定，严禁在公路上打场、晒粮，严禁秸秆进村，确保达到田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净的“六净”标准，不断巩固农村人居环境整治和美丽乡村建设成果。二要明确分工，严防死守。按照“谁主管、谁负责”的原则，签订秸秆禁烧责任状。各村要把本村所有麦田合理分片，每300亩明确2-4人看管，搭建1-2个秸秆禁烧看护棚，按照人手一把配备灭火工具，确保24小时在岗，严防死守，坚决杜绝火患。

（四）进一步深化农业结构调整。今年夏种要在稳定粮食面积的基础上，切实调整好种植结构。种植业方面，要积极引导农民扩大瓜菜和优质专用玉米、花生的种植面积，优化品种结构，提高科技含量和种植业效益。林业方面，要加强山林管护工作，三夏生产期间各村按照包片分工责任到人，落实措施，保护森林绿化苗木。

三、强化措施，切实加强对三夏生产暨秸秆禁烧工作的组织领导

三夏生产是当前农业农村工作的重中之重。各管区、村要切实加强领导，成立三夏工作领导机构，设立三夏生产秸秆禁烧领导小组，负责协调解决工作中出现的问题；各有关部门要按照各自职能，做好协调联动，形成工作合力，全力以赴推动三夏工作顺利开展。

（一）政策到位。继续落实农民减负和农机补贴等各项惠农政策，不折不扣地贯彻减轻农民负担的各项政策，严格资金管理，确保政策落实到位。

（二）服务到位。机关干部要深入一线，帮助村干部和农民群众解决三夏生产中遇到的实际问题。要集中精力，搞好小麦机收会战和秸秆禁烧、夏播、夏管等工作的组织和技术服务。全街道上下要积极行动起来，齐心协力打好三夏生产总体战。

（三）责任到位。三夏生产,特别是秸秆禁烧工作，村书记、村主任是直接责任人;管区书记、管区主任、机关包村人员是主要责任人;街道包村科级干部是第一责任人（负领导责任）。街道党工委、办事处将严格按照秸秆禁烧有关规定，进行责任追究。对发生第一把火的村的所有责任人将进行约谈，公开通报批评，实行“一票否决”，取消当年一切评先树优资格；对情节严重，后果影响大的将给予党纪政纪处分。对违反三夏生产秸秆禁烧有关规定，焚烧秸秆者处以1500元罚款并治安拘留，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（四）督查考核到位。街道党工委、办事处成立三夏生产督导组和巡查验收组，对各管区、各村三夏生产和秸秆禁烧工作进行督促指导考核验收。切实做到秸秆禁烧“八个必查”，即：卫星发现必查、群众举报必查、领导反馈必查、上级调度必查、媒体曝光必查、过火过大必查、整改延迟必查、环保推送必查。三夏生产结束后，街道派出专门考核组，依据考核标准，对各管区、村三夏生产完成情况进行考核，并适时召开总结会，兑现奖惩。各管区、村要全力以赴，发扬不怕疲劳，连续作战的拼搏精神，确保打赢三夏生产总体战。

张范街道办事处
 2021年6月1日