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关于做好2023年三夏生产暨秸秆禁烧工作的实施意见

枣高兴城街发〔2023〕4号

各点总支、各村居、各相关部门单位：

为全面做好今年“三夏”生产、农作物秸秆禁烧和综合利用工作，防止农作物秸秆焚烧造成环境污染，保护生态环境，促进我街道农业增效、农民增收和农村经济发展，确保“三夏”生产安全，结合我街道工作实际，特制定以下意见：

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实上级“三夏”工作会议精神，以稳定夏收为前提，以增加农民收入、保护生态环境及推进农业供给侧结构性改革为目的，全面推进夏收夏种和秸秆综合利用工作的开展，提高农业效益、改善生态环境，促进农业增效、农民增收。

二、工作重点

（一）做好抢收抢种，确保颗粒归仓。“三夏”是夺取夏粮丰收的关键环节，且工作时间短、任务重，各村居、各相关部门要树立抗灾抢收思想，密切关注天气变化，做到早计划、早安排，充分发挥农业机械在夏收中的骨干作用，做到熟一块，收一块，千方百计提高夏收质量和进度，做到颗粒归仓。

（二）强化安全意识，确保安全生产。“三夏”期间气温高，空气干燥，投入机械多，容易引发火灾和机械事故，是安全生产事故的高发期，要切实做好安全防范工作，认真做好机械检查工作，严禁在公路上打场、晒麦，坚决杜绝拖拉机、农用运输车违章载人、疲劳和违章操作等现象，严防“三夏”期间发生安全事故。

（三）切实抓好三夏禁烧安全工作。一要加大宣传力度，增强防范意识。要通过村广播早、中、晚进行宣传，在主要道路路口和田间路段悬挂张贴标语开展禁烧宣传工作，增强全民禁烧意识。二要明确分工，严防死守。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订秸秆禁烧责任状。各村要合理划片，各片区由村干部带队值守，值班人员24小时在岗，严防死守，坚决杜绝火患。

（四） 切实抓好城乡环境整治、人居环境整治和三夏生产工作的有机衔接。根据市区要求全年全域实行秸秆禁烧，结合城乡环境整治、人居环境整治工作，深入开展秸秆清理清运活动，清理清运达到“六净”标准，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净，切实打造美丽乡村新环境。

三、工作措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。为切实加强对“三夏”工作的领导，街道办事处成立由主要领导任总指挥、包点领导任副指挥、其他包村科级领导和责任部门负责人任成员的“三夏”生产工作领导小组，按照党政班子成员包点总支、街道干部包村、村干部包地块的原则，逐级压实责任，细化工作方案，精心组织，确保“三夏”安全无事故。各村各部门要紧紧围绕“三夏”中心工作，各司其职，各负其责，密切配合，确保“三夏”安全防火无事故。

（二）加大处罚力度，强化责任追究。1、为提高各村搞好“三夏”工作的积极性和主动性，街道按2023年上报小麦直补面积拨付各村每亩5元防火办公费用。麦收期间各村每300亩必须保证一台联合收割机，秸秆机械还田率达95%以上，机械破茬掩埋率达100%。“三夏”结束后街道组织考核组对各村考评，按照机收无火情破茬的小麦面积，补助各村每亩30元破茬防火经费，对于面积较少的村街道给予适当补助。

2、实行防火保证金制度，每个村缴纳防火保证金1万元，对发生1起（堆）焚烧秸秆现象并被国家卫星监控系统确定火点的，扣除该村全部保证金；发生或被卫星监控火点1个以上的并造成影响的村，重新交纳等额保证金，并对相关责任人严肃处理。对未发生秸秆焚烧现象的，保证金全部返还。对违反三夏生产秸秆禁烧有关规定、焚烧秸秆者处以1500元罚款并治安拘留，构成犯罪的，移交司法机关处理。

3、 严惩第一把火。对发生第一把火的村扣除村防火保证金，并重新缴纳，视情况在村召开现场会，由村主要负责人公开检讨，对相关责任人按有关政策给予处理，取消全年评先树优资格。

（三）强化督导检查，筑牢安全防线。街道成立由纪委牵头的督导巡查工作组，对各点总支、各村三夏生产和秸秆禁烧工作进行巡查督导，对机关包村及各村防火人员检查到岗到位情况，发现问题及时解决。三夏生产期间工作人员必须保持24小时通讯畅通，原则上一律不许请假，确需请假的需经街道主要领导批准。各村要全力以赴，发扬不怕疲劳，连续作战的拼搏精神，昼夜奋战，确保打赢三夏生产总体战。

附件：

1、兴城街道三夏生产暨秸秆禁烧指挥部成员名单

2、三夏工作包村人员一览表

3、兴城街道三夏生产机械破茬任务一览表

兴城街道办事处

2023年5月29日

附件1：

兴城街道三夏生产暨秸秆禁烧指挥部成员名单

总   指   挥：边海华

常务副总指挥：李  虔

副   指   挥：陈大龙  宋宜彪  蒋  利  

成        员：关  杭  王开龙  赵忠卫  张  帅  张  鹏

                  孔  霄  栗  函  刘阳光  侯化奎  高召伟

              夏西国  杨  震  刘  涛  袁朝辉  褚  帅

              王懔洋  邓  桦  曹继成  康怡卿  史学健

              吴  敏  段敦泰  马召颖   张延利  田  军

              侯  冬  刘振海  张茂瑞  季  军  田家平

              褚庆臣  孙景梁

指挥部下设办公室，办公室主任由张鹏同志兼任，同时设立后勤保障组、督导巡查组、考核验收组、生产技术组、应急防火组。

   组 别          负责人           成     员

后勤保障组  陈大龙  康怡卿    张茂瑞  常  伟  张麒麟

            史学健  马召颖    刘  旭  

督导巡查组  关  杭            韩  旭  任衍颜

考核验收组  关  杭  张鹏      张延利  田  军  侯  冬

            史学健            刘振海  季  军

生产技术组  张  鹏            刘振海  刘邵东

    应急防火组  刘振海  孙景梁    综合执法队10人 农业办6人

附件2：

三夏工作包村人员一览表

附件3：

兴城街道三夏生产机械破茬任务一览表