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枣庄高新区管理委员会办公室 关于印发《枣庄高新区关于建立“一企一策”帮促机制的实施方案》的通知

枣高管办发〔2022〕3号

各街道，各部门单位，各集团、运营公司：

《枣庄高新区关于建立“一企一策”帮促机制的实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

枣庄高新区管理委员会办公室

                      2022年2月14日

枣庄高新区关于建立“一企一策”帮促机制的实施方案

    为坚定不移贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”战略部署，聚力培育“1 4 1”特色产业集群，枣庄高新区按照“为企业送政策、替企业解难题、给企业家地位”的工作思路，定制重点企业“一企一策”帮促机制，着力构建个性化、精准化、常态化、全覆盖的帮促体系，协调解决企业在生产经营、项目建设过程中遇到的困难和问题，促进企业平稳健康发展。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施“工业强市、产业兴市”战略部署，聚焦聚力“高质量发展重要引擎、产城融合示范片区、中心城区发展高地”目标定位，坚持“政府推动、企业自强、定向帮促、突出重点、兼顾一般”的帮促原则，为企业提供个性化服务，扶持壮大现有企业，培优培强优势产业。重点支持一批骨干企业膨胀扩规、高成长性中小企业做大做强，着力增强企业发展后劲，全面提升产业链供应链现代化水平，为全区高质量跨越式发展提供坚强支撑。

二、任务目标

突出帮促重点，注重梯度培育，提供精确服务，按照“一事一议、一企一策”工作原则，针对性解决企业融资、土地供给、项目建设、人才招引、平台申报、业务拓展、惠企政策等问题，帮助企业纾困解难。力争通过常态化精准帮促，推动企业创新研发能力、技术改造能力、利润创造能力、风险抵御能力全面提升，促进实体经济持续健康发展。

三、帮促对象

符合国家产业政策，符合省、市产业发展规划和新旧动能转换方向，并具有一定成长性的企业。

四、工作重点

（一）帮促企业发展提质增效

1.理清发展思路定位。围绕加快打造“锂光医智大”现代优势产业集群，帮助企业认真研究行业发展趋势，科学制定中长期发展目标，走出去与同行业的强企、大企、龙头企业对接，找准企业定位，理清发展思路。

2.帮助企业开拓市场。支持企业提升产品档次，提供供需对接，增加产品销售，抢占市场份额。组织形式多样的商品展会、推介活动，广泛联系对接资源，让本土优秀企业获得市场青睐，帮助企业“以企招商”。

3.做实基础保障支撑。协助企业解决原材料供应、物流运输、生产经营等问题，保障企业用地、用电、用水、用能等生产要素切实到位，促进企业平稳运行。帮助企业加强与劳动用工等部门的联系沟通，掌握人才、用工供求信息，帮助企业多渠道解决招工问题。

（二）帮促科技创新扩面充能

1.推动企业技术创新主体建设。指导企业加强产学研结合，加强省、市级企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心建设，培育一批“独角兽”“单项冠军”“瞪羚企业”“隐形冠军”“专精特新”企业，促进企业实现更高层次上的自主创新。

2.推动科研机构与企业务实合作。鼓励企业建立与高等院校、科研机构长期稳定的合作关系，与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制约产业发展的技术问题。

3.加快科研成果转化、创新成果产业化。鼓励企业加大科技投入，用足用好国家和省、市有关加强企业科技投入的优惠政策，加强关键基础材料、核心基础零部件、关键共性技术的攻坚和推广应用，提升企业发展内生动力。

（三）帮促工业企业技术改造

1.紧盯市场需求，实施新一轮的高水平技术改造。围绕产业链关键领域、薄弱环节、基础共性问题，因地、因业、因企制宜，制定实施不同的技术改造方向和路径，提速传统工业产业高质量发展，加快构建现代产业体系，发挥工业企业振兴实体经济主力军作用。

2.做实基础保障，大力开展技改焕新行动。坚持以基金为抓手、智能化为方向，大力开展“技改焕新行动”，做好技改基金、政策奖补、模式推广“三篇文章”，建立实际投资稳定增长机制，为企业技改项目提供个性化服务，指导企业通过技术改造实现产业化，加快设备更新、工艺升级、产品换代，推动智能化改造、绿色发展，努力增强企业发展后劲，力促工业转型升级，不断提升产业链供应链现代化水平。

3.坚持分类施策，推动小微工业企业上规升级。进行全面摸排，建立小微工业企业基础信息库。筛选一批有发展潜力的企业作为重点培育对象，建立完善重点培育企业库，强化帮扶、指导、服务，助推企业年主营业务收入达到规模以上并纳入统计口径。鼓励同类工业企业通过合并、分立、出售、置换等方式进行资产重组，上规入统。加大规模以上工业企业引进力度，将引进规模以上工业企业作为招商引资工作重点，积极推动引进企业早投产开工、早上规入统，更高水平发挥产业集聚带动作用。

（四）帮促企业解决融资难题

1.加大融资保障力度。强化银企协调，帮助企业协调与银行及相关金融机构的关系，在确保企业融资手续齐全的基础上，积极与相关金融机构对接联系。定期召开政银企对接会，构建银企桥梁，协调引导金融机构对企业提供重点贷款支持，优化贷款手续，提高审批效率，进一步落实企业发展所需资金。

2.确保宣传及时到位。进一步强化企业融资意识，调动企业融资积极性主动性，强化融资能力建设。加大对企业融资相关工作的宣传力度，梳理制作企业贷款办理流程明白纸等有关政策材料，充分运用门户网站、微信公众号等多平台广泛宣传，让广大中小企业了解政策、熟悉融资渠道，及时跟进服务，拓宽企业融资发展渠道。

（五）帮促企业用好惠企政策

1.做好政策宣传解读。对中央、省、市和高新区出台的惠企政策，分门别类梳理汇编，进行专题公布和宣传解读，帮助企业更好地掌握政策、用好政策，将政策红利尽快转化为企业红利。

2.用好用活优惠政策。帮助企业向上级部门对接，积极协助企业争取各项政策性优惠，减轻企业负担和压力，将政策转化为实际效益，真正让企业得到实惠。指导重点培育企业和规模以上工业企业建账建制，规范会计核算，按规定享受各项税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。

3.落实减费降负政策。对取消、暂停收费项目及降低收费标准等减轻小微企业负担的各项政策措施执行情况，定期组织工作评估和监督检查，对应减而未减，减而未到位的及时纠正、严肃处理，确保政策落细落实。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立高新区“一企一策”帮促机制工作领导小组，王广部同志任组长，张冲同志任常务副组长，区其他班子成员任副组长，各有关部门单位，各集团、运营公司主要负责人为成员。领导小组下设工作推进办公室，崔玉红同志任办公室主任，负责“一企一策”帮促工作谋划、任务分解、综合协调、调度督导等，协调跨街道、跨部门重要工作事项，完成领导小组交办的各项工作任务。

（二）开展走访调研。深入帮促企业开展调查研究，通过走访、座谈等形式，掌握企业运行动态，按照“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”的要求，多为企业发展出谋划策，根据企业实际需求，按季度动态更新调整帮促举措，千方百计帮助企业排忧解难。

（三）实行销号管理。围绕“一企一策”重点帮促方向，搭建“工作调度平台”，利用信息化手段，定期收集企业面临的难题，提出切实可行的帮促举措，建立问题化解台账，按照“销号办理”工作要求，确保“发现一题，解决一题”，推动各项帮促措施落到实处，取得实效。

（四）强化督导调度。各责任单位每季度书面报告一次帮促工作进展情况，有经验做法、创新举措的一并报送。同时做好帮促记录以及台账整理，便于统计汇总和督导考核。实行“月调度、季通报”机制，将企业帮促情况纳入全区双招双引暨重点项目建设调度会，对工作不力的酌情扣分。领导小组办公室要加强统筹协调,定期督导检查，及时掌握工作进展情况，确保各项工作落实落地。

本文件自公布之日起实施，长期有效。