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枣庄高新区兴仁街道办事处关于印发《关于做好三夏生产暨秸秆禁烧利用工作实施意见》

枣高兴仁办发〔2022〕10号

各管区、村，各有关部门：

为认真贯彻落实市、区关于三夏生产和秸秆禁烧有关工作要求，切实做好2022年度三夏生产工作，消除因秸秆焚烧造成的大气污染和资源浪费，维护人民群众的生命财产和社会公共安全。特制定以下实施意见：

一、工作目标

全街道范围内全面禁止秸秆焚烧，实现全域“不烧一把火，不冒一缕烟”；全面清理积存在路边、地边、村边、沟边等处的农作物秸秆；秸秆综合利用率达到99%以上，农收秸秆机械化还田率达98%以上。

二、主要任务

（一）狠抓“三夏”生产，确保实现丰产丰收。要把“三夏”生产作为当前的一项中心工作、重要任务，摆在突出位置，强化工作措施，狠抓责任落实，为夺取全年农业丰收奠定基础。一是全面排查各类毁麦行为。夏收前，各行政村要再次对辖区内是否存在毁麦开工、青贮小麦等各类毁麦情况进行全面排查，一经发现要果断采取有力措施，第一时间处置。要充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种媒体以及发放宣传单、拉横幅等多种形式，积极宣传做好夏粮生产的重要性，号召群众积极参与麦田保护，维护国家粮食安全，杜绝毁麦事件发生。二是全面抓好夏粮抢收工作。各行政村、各有关部门要及早动手，统筹安排，针对天气变化情况，做好各项准备工作，最大限度地集中和调配好人员、物资和机械，抢收快打，做到及时收割、适时收获，确保颗粒归仓。三是全面做好夏播夏种工作。大力引进推广使用优良品种，统一供种。紧紧抓住天气变化的有利时机，组织一切力量，趁墒抢种、抢时早播。四是全面做好夏播作物管理工作。坚持全程、高效管理，组织群众早管、细管、精管，为夏播作物丰产丰收打下良好基础。

（二）狠抓农机服务，提高农机机械化作业水平。一是充分发挥农机主力军作用。各行政村要积极做好机械检修、机手培训、新机具推广等工作，组织服务队，搞好农机巡回服务，确保机械完好上阵。二是大力推广秸秆机械化还田。开展秸秆肥料化利用，突出抓好机械化全量直接还田，全面实施“机械化生态沃土工程”，凡适宜农机作业地块，一律实行机械联合收获、秸秆粉碎还田，机械收割留茬高度控制在10公分以内，秸秆粉碎长度控制在5公分以内，使用专用灭茬机灭茬时，灭茬深度以3至5公分为宜，旋耕破茬作业时，旋耕深度以5至8公分为宜。三是做好群众引导发动。各村要结合实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，采取收割一块、破茬（灭茬）一块、播种一块的方式，最大限度地宣传引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）狠抓秸秆禁烧（5月25日--9月20日），实施全域禁火确保秋冬安全。一是加大宣传力度。要求1000人以下的村张贴禁烧秸秆、严防火灾标语不得少于30幅，1000人以上的村不得少于50幅，在村主要路口悬挂过路标3-5幅，充分利用广播网络等宣传舆论工具，广泛宣传秸秆综合利用和禁烧工作，形成浓厚的宣传氛围，使安全防火知识和秸秆粉碎还田家喻户晓。二是落实目标责任制。实行网格化管理，落实机关人员包村、村干部包地块立体责任制，按照谁主管、谁负责的原则，逐级签订秸秆禁烧工作责任书，严格落实责任，严惩第一把火。三是落实防火措施。在田间地头设立三夏生产指挥部和防火禁烧秸秆临时监控点，悬挂明显的防火标志，张贴宣传标语，实行24小时监控，严防死守，彻底消除焚烧秸秆的现象。四是搞好秸秆清理清运。深入开展集中清理清运活动，清理清运达到“六净”标准：即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净，从源头上解决村民随意堆放秸秆和焚烧秸秆的问题，巩固好农村人居环境整治和美丽乡村建设成果。五是实行秸秆集中堆放。对不能及时有效利用的秸秆，要利用村内外空闲地、废弃地实行集中堆放。匡山头、西曲柏、曲柏后3个重点村每村至少要设置一个秸秆集中堆放点，禁止在田间、地头、林缘、河边、沟渠及道路等处堆放。集中堆放点要安排专人看管，配备灭火工具。六是严格巡查执法。三夏期间，由党政领导带队，昼夜进行巡回检查，市、区“三夏”防火督导组采用明查暗访形式，对各个防火点进行督查。对玩忽职守，人为造成的火灾事故，谁出现问题，就追究谁的责任。对擅自焚烧秸秆，造成重大大气污染，根据过火面积，给予一定的防火押金处罚，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，对责任人依法追究刑事责任。

三、组织领导

（一）强化领导。办事处成立以街道党工委书记韩东升同志、街道办事处主任栾立臣同志任组长的三夏生产暨秸秆禁烧工作领导小组，具体负责秸秆综合利用和禁烧工作的统筹调度、组织协调和检查验收。各村要参照街道做法，迅即成立相应的领导机构，按照网格化管理要求，明确每个地块的具体责任人，细化工作责任，确保三夏生产、秸秆综合利用和禁烧工作顺利进行和全面完成。各村成立领导机构的电子版文件要于2022年5月27日前，发至街道农业经济发展办公室。

（二）全面督导。三夏期间，由值班科级干部带队，街道农业经济发展办公室、环保所、派出所、应急队等有关部门积极靠上，不定期对各管区、村的秸秆综合利用、禁烧及禁止在主干道路、村村通道路上打场晒粮等工作的开展情况进行督导；由街道纪工委牵头，对工作落实情况进行重点督导，好的予以表彰，差的通报批评。一是对各村防火棚搭建及防火设施配备进行督导检查。各防火点的防火棚应在夏收前搭建好，对夏收作物已收获还未搭建好防火棚或防火工具不到位的村责令限期整改。二是督导人员到位情况。由街道纪工委牵头，对人员到岗到位情况进行督导检查，凡是发现机关包村干部不按要求在防火岗位的，要在全街道通报批评。三是督导各管区、村的秸秆粉碎和清理工作。由街道纪工委牵头，对秸秆粉碎和清理工作进行督导，因监督不力导致粉碎效果不好和秸秆清理不及时、不彻底的，或整改落实不到位的管区、村在全街道进行通报批评。

（三）严格考核奖惩。街道将组织人员对各村实行三夏生产和禁烧秸杆工作进行专项督查，严格考核奖惩。考核评分标准按秸秆粉碎、清理、清运达到“六净”，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村内净。街道列支专项资金，对未出现火情的重点村，按秸秆机械化还田面积，由农口部门具体考核验收，考核合格，村（居）签字确认后，给予每亩20元的资金补助，三夏集中禁烧期结束后兑付。实行村集体缴纳禁烧秸秆保证金制度，夏收面积较大的匡山头、西曲柏、曲柏后三个重点村，村集体一次性缴纳10000元禁烧保证金；兴仁村、匡腰村、洪洼村、曲柏前村、东谷山村、西谷山村6个村，村集体一次性缴纳5000元禁烧保证金（保证金要于5月31日前缴纳至财政账户，逾期未缴纳的不享受奖励政策）；三夏全面禁烧阶段结束，经街道考核组考核合格后，向9个村拨付与防火禁烧保证金同等数额的防火禁烧工作经费；如禁烧期间出现焚烧任何秸秆现象，或被市、区通报者，将全额扣除禁烧保证金，并责令重新缴纳。街道三夏生产和秸秆禁烧工作原则上自5月25日开始，如有变动，根据市区工作会议安排再行调整。三夏期间领导小组成员要坚持24小时值班，确保到岗到位。严惩第一把火，对三夏禁烧期间出现第一把火的村，街道将组织召开现场会，村书记、主任进行公开检讨。实行“一票否决”，三夏期间出现火情的村，当月考核中农业工作评为0分。

枣庄高新区兴仁街道办事处

二〇二二年五月二十五日